政府的管辖范围。
武力上革命军也不占优，现在有了南海根据地，那么在外出征战的时候最少保留三位大将级战力留守。
否则世界政府一个偷家，哦吼，别的海域没打下来，自己家没了。
海军之所以对于南海只发动过一次全面战争就是这个原因。
他们要管的地方，需要的战力太多了，根本不可能随时抽调出来坐镇的人选，才给了革命军机会。
诺亚他们窝在南海还好，但凡大举出兵，就会碰上一个一换一的问题。
这也是当初南海暴露后革命军要面临的最惨痛的后果。
按照之前的战略是着重发展南海作为地下根据地，培养人才，传播思想，提供武器，再去发展其他三海。
当多年过后四海布局完成之时，就是反攻伟大航路之时。
当然这只是理想状态，不被发现是不可能的，可谁能知道这么快呢。
搞得现在革命军在其他海域发展的很受限。
如果硬是要打的话，从南海打到东海，从东海到西海，从西海到北海。
那么死去的人数以及付出的代价是无法想象的。甚至其他海域根本打不到自己就彻底失败了。
有点像是诸葛亮六出祁山的感觉。
不要看诺亚和龙的决心是什么再打消失100年历史都不在乎，但是这种毫无希望的硬干是绝对不可行的。
如果有方法可以避免这种程度的厮杀话，岂不是更好。
当然打肯定是要打的，不打不会有和平。
但尽量减少普通人的伤亡，以及主要交战双方革命军和海军也是。打的两败俱伤，只会便宜了世界政府。
战争的目的是让所有人过上好日子，而不是让所有人卷入无谓的战火中。
这可就让诺亚想破了脑袋。又要保护平民，又要保证革命军的力量，还要控制海军的伤亡。
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